新型城镇化是全面建设小康社会的强大引擎
新型城镇化是我国经济保持中高速增长、迈向中高端水平、全面建设小康社会的强大引擎。新型城镇化是以人为主的城镇化，是宜居宜业的城镇化。
鲁修禄：加快城市“三规合一”试点推广
现在全国都在探索“三规合一”、“多规合一”，未来协调一致的规划应该是更大的生产力。
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[主持人]
各位网友大家好，欢迎收看新华访谈2015年全国两会特别节目，本场邀请到的嘉宾是全国人大代表、民进广东省副主委、东莞市副市长鲁修禄，欢迎您。[ 2015-03-09 11:09 ]
[鲁修禄]
各位网友好。[ 2015-03-09 11:09 ]
[主持人]
今天想跟您探讨的是，在新常态下如何推进新型城镇化的步伐，这也是东莞市发展的一个非常大的着力点。[ 2015-03-09 11:09 ]
[鲁修禄]
新常态下的新型城镇化首先有两个角度要理顺，一个是什么是新常态，第一个我们从过去的高速增长转向中高速增长，从过去的扩张式发展迈向中高速发展。过去以一种外延式的拓展为主，现在转向创新型发展为主导。过去我们以过度消耗资源，甚至突破规划，不按规划来进行，能怎么发展就怎么发展，转向现在依法依规保护好环境和保护生态的低碳绿色发展。[ 2015-03-09 11:14 ]
[鲁修禄]
在过去超高速发展的情况下，我们的城市以工业为主就存在很多短板。新型城镇化就是以人为主，人的城镇化是什么呢，就是人的宜居宜业，适合在这里生活、创业、发展。对于东莞这样一个城市，过去因为是超高速发展，转向中高速发展的新常态，东莞市在某些方面尤其突出：一个是东莞市的人口跟其他的城市比，是严重倒挂的一个城市。我们现在人口的总量“六普”的时候，常住人口是822万，户籍人口只有189万，这189万的人口有40%是外来人口，其他的常住人口还有640多万是外来人口，一个户籍人口四个外地常住人口，这样的比例。[ 2015-03-09 11:17 ]
[鲁修禄]
要解决这些人在这里继续随着产业转型升级，继续就业、继续发展，并且享受基本公共服务，尤其是教育的公共服务，需要地方付出艰苦的努力，同时也需要中央和省一级在转移支付和中央财政上新的政策调整。[ 2015-03-09 11:17 ]
[鲁修禄]
对于东莞这样的城市，过去发展太快，在这种情况下，我们的投资和能源的产出水平，碳生产率和土地生产率是不高的。我们要走集约发展，提高我们的碳生产力和能源生产力，降低我们的排放强度。未来我们还在城市的地面到地上，地下城市的管网以及城市的承载力、污水管网建设等方面下功夫，在这些方面我们有很多的考虑。[ 2015-03-09 11:20 ]
[主持人]
您刚才谈了很多，可以分门别类的请您详细的解读一下，您说到新常态下的时候说了很多的规划，规划分了很多，比如城市总体的规划，控制的规划等等，我们怎么样把规划制定好，能够让我们的城市更好更快的发展？[ 2015-03-09 11:21 ]
[鲁修禄]
我认为规划是一个重要的约束，但是更是一个生产力。因为规划就是一个有序的发展蓝图，你按照这个蓝图去实现。我们现在的规划，国民经济生产规划，土地利用规划和总规、控规，实际上编制的要求，审批的层次和内容以及相互的衔接是远远不够的。我们本身就存在着一个不协调性。现在全国都在探索“三规合一”、“多规合一”，未来协调一致的规划应该是更大的生产力。在这方面我也提出来，能够加强“三规合一”、“多规合一”的探索，尽快的更好引导常态下的城市发展。[ 2015-03-09 11:22 ]
[主持人]
您刚才着重谈到东莞市的人口问题，东莞市怎么样能够把人的城镇化做好，让更多的外来人口享受到户籍人口的待遇，尤其在教育领域，让他们的下一代受到良好的教育，在这方面我们做了哪些工作？[ 2015-03-09 11:23 ]
[鲁修禄]
我在去年也参与做了一些新型城镇化的工作，跟大家在调研和交流的时候了解到，很多外来的常住人口里面，他们特别关注的一个问题就是子女的教育问题。[ 2015-03-09 11:24 ]
[鲁修禄]
东莞市这些年采取了很多的措施，一个在教育投资上每年将近投资100个亿左右。其中，我们在义务教育阶段，每年增加的外来务工人员子女的就学增加5万人的速度。所以，我们就存在着学位的严重不足，尽管公立学校外来人口子女的比例占到70%，但是我们解决这个外来需要读书子女比例也只有20%，所以我们的任务就非常重。另外，通过购买民办学校的学位办法来解决这个问题。尽管这些，我们大概每年解决4万个新增的学位，我们一年需要建40所标准的学校，占地就需要1千多亩。一个是投资的规模，一个是用地的可能，我们面临的挑战是非常大的。[ 2015-03-09 11:27 ]
[主持人]
在这样的比较大的挑战之下，我们有没有一个可以看到的规划？[ 2015-03-09 11:27 ]
[鲁修禄]
国家正在开展新型城镇化的综合改革试点，东莞市作为全国试点城市之一，其中一个就是人口市民化的改革探索，从中央到省到市的几级政策都需要进一步的研究出台。我们这次在全国人大会上也提出来，希望中央财政对于未来人口市民化的转移支付的标准和导向要做一些调整，要有利于解决人口输出地，也要更多的向流入地的支持。[ 2015-03-09 11:28 ]
[主持人]
在东莞很多的劳动密集型的产业，有很多人、厂房和工厂，我们怎么样降低碳排放，让东莞市的环境变的更好，让东莞市的可持续发展变得更大？[ 2015-03-09 11:28 ]
[鲁修禄]
我们在这方面的力度非常大，以水乡地区十个镇为例，去年我们拿出20个亿，退出产能20万吨规模的造纸企业，他们属于高耗能和高排放的企业。我们的造纸仅仅在水乡，能耗水平占了全市的30%。一方面，在产业结构方面，对低端的高排放的产业，通过财政补贴和市场机制的探索和环保的监管来促进他们的退出。另一方面，我们进行创新型城市的建设，重点发展这种创新型的产业，提高单位能耗的一个产值的水平。这是产业结构方面的工作。[ 2015-03-09 11:32 ]
[鲁修禄]
还有在环保的治理方面下大力气，新的环保法，我们要贯彻环保的监管。还有煤炭小锅炉量非常大，我们上一些大的技术，降低排放的强度。通过清洁能源的应用，比如天然气和一些太阳能新能源的应用，在能源结构和能源的规模上面进行调整，来改善环境。[ 2015-03-09 11:33 ]
[主持人]
现在有一个新词就是“海绵城市”，给大家介绍一下东莞的试点情况。[ 2015-03-09 11:33 ]
[鲁修禄]
这是2013年习总书记提出的，现在财政部、住建部、水利部制定了关于开展全国海绵城市的试点意见，并且正在组织试点城市的申报工作。实际上就是要解决一个城市吸水、渗水、透水，就是对城市的水工程的一个系统的完整考虑。从水利的角度和城市灌溉、给排水的角度来看，是一个系统的概念。作为全国人大代表，我们也希望通过这一项工作，来改变中国城市地上比较好看，地下一下雨就积水的情况，提升城市的竞争力。我们建议能够扩大试点的范围，加大试点的力度。[ 2015-03-09 11:36 ]
[主持人]
今天非常高兴和鲁市长聊了很多东莞市发展的情况，尤其在新型城镇化上面，鲁市长给了很多的建议，最后跟各位网友说几句。[ 2015-03-09 11:37 ]
[鲁修禄]
感谢新华网，因为我觉得东莞这个城市是一个充满着魅力，也是一个非常具有发展前景的一个城市，希望更多的去亲近东莞，关怀东莞，东莞将为全国做出更大的贡献。[ 2015-03-09 11:37 ]
[主持人]
谢谢鲁市长，也感谢各位网友的收看，再见。[ 2015-03-09 11:37 ]
