沈健：促进教育公平 确保招考阳光公开
“江苏省将会在随迁子女考试、录取等各个环节切实保障随迁子女的合法权益。我们觉得这也是促进教育公平，为每一个人提供平等的接受教育的机会，通过接受教育来改变命运的重要的环节。”沈健说。
沈健：加大投入 促进教育资源均衡配置
为使群众希望接受优质教育的愿望和优质教育资源不足的矛盾尽可能缩小，江苏制定了义务教育现代化学校建设标准，对校区建设、仪器设备、师资力量等做了规定
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[主持人]
各位网友大家好，欢迎您收看新华访谈2015年全国两会特别节目，在这一时间段很高兴地邀请到了全国人大代表、江苏省教育厅厅长沈健，欢迎您沈厅长，和我们的网友打个招呼。[ 2015-03-12 16:38 ]
[沈健]
主持人好，网友好。[ 2015-03-12 16:39 ]
[主持人]
今天想和您聊的是关于教育领域深化改革的话题，其实改革这个话题在各个领域都有，但是教育是关系民生的重大话题，尤其是关系到下一代，关系到祖国的未来，所以教育的深化改革是受到全社会各界人士的关注，因为即使我们现在不再上学，但是可能我们的下一代，身边朋友的下一代也会上学。所以这是一个全社会都关注的话题，您能不能谈谈对深化教育改革的理解？[ 2015-03-12 16:40 ]
[沈健]
教育涉及到国家富强、民族振兴的千秋万代，也涉及到社会的千家万户，关系到老百姓的切身利益，也关系到每一位学子的成长发展。党中央、国务院非常重视教育，我们已经确定了教育优先发展的工作方针。江南自古才子就得益于有良好的教育，一个人可以通过良好的教育改变自己的命运和终身。所以，江苏要发扬好的传统，努力办好人民满意的教育，也要发挥科教优势在创新驱动当中有新的成效。[ 2015-03-12 16:42 ]
[沈健]
政府工作报告中提到，教育是今天的事业，是明天的希望，要让每一个人都有机会通过教育来改变自己的命运。近年来，江苏作为部省共建的国家教育现代化实验区，也是教育综合实验改革区，我们按照规划纲要、国家的决策部署，在教育部的指导和支持下，江苏实施了全面的教育改革，加快了教育现代化的进程。江苏的教育也取得了显著的成效，截至到2014年12月31日，江苏学前三年毛入园率达到97.5%，义务教育巩固率100%，高中阶段教育毛入学率达到99.0%，高等教育毛入学率达到51.0%，各类教育质量指标在全国名列前茅，江苏人民对江苏的教育发展比较满意。[ 2015-03-12 16:53 ]
[主持人]
确实如您所说，江南自古出才子，这样一个有着人文情怀的省份，在现在的教育情况下到底如何发展，其实是考验全省尤其是教育厅。沈厅长做过大学教授、校长，后来又做大学的校党委书记，到今天江苏的教育到底是一个什么情况，您肯定是了如指掌的。[ 2015-03-12 16:53 ]
[主持人]
有很多朋友现在对于高校的教育，有很多比较切实可行的建议，尤其是好的建议，不知道有没有采纳。比如关于提高高校自主办学的权力，自主办学可能是想教同学们一些比较先进的东西，但是又受制于教材，现在我们在简政放权，在教育的简政放权上，江苏是取得了什么样的进展？[ 2015-03-12 16:53 ]
[沈健]
江苏主要是加强审计统筹，政府简政放权扩大和落实高校的办学自主权。在这方面的工作我们大体上有这么几个。首先，进一步扩大和落实高校办学自主权，这也是这一轮高等教育综合改革的重要内容。现在江苏省已经明确扩大和落实的高校办学自主权，有大概以下几方面。[ 2015-03-12 16:53 ]
[沈健]
一是高校可以按照教育部的专业目录里自主设置除了国家管控的以及像医学类、公安类和师范类的专业，这个在全国总体上来讲量比较多了。二是支持高校在不增加学科总量的前提下，可以动态调整博士、硕士学位授权学科。三是支持具有学士学位授权点的高校可以自行审核新增的学士学位专业，结果报江苏省学位委员会备案。四是下放人才培养、学科建设等改革与建设项目的评审权，由高校按照项目类别要求，自主评审和确定具体的项目。五是支持具备条件、办学规模、人才培养质量较高的高校，在核定的办学规模内自主确定年度招生计划。六是支持高校自主设置教学和科研机构，并且在学校编制总额内核定一定数量的科研编制，在国家政策允许范围内提高科研经费中支付科研助理和临时聘用人员的津贴。七是大学科技园在符合城市规划的前提下，经过有批准权的人民政府批准。八是进一步简化高校进员审批程序，在核定的年度进人指标内对引进各类人才实行限时备案。九是授予部分本科高校自主认定高校教师资格的权限。十是改革高校职称评聘办法，逐步向具有硕士、博士学位授予权的高校下放教授、副教授学科评议权，向其他本科高校、国家级示范（骨干）高职院下放副教授学科评议权。[ 2015-03-12 16:53 ]
[沈健]
其次，是取消、下放高校行政审批事项，目前还保留的高校行政审批事项只有七项。一是高校的教师资格认定；二是实施高等专科教育中外合作办学机构设立、申立、合并、变更和终止审批；三是对中外合作办学项目的批准；四是专科层次高校设立的审核和地方所属高校的章程核准；五是学士学位授予单位以及学位授予单位可以授予学位的学科名单审核；六是对民办学校以捐赠者姓名或者名称作为校名的批准；七是民办高等学校招生简章和广告备案。[ 2015-03-12 16:55 ]
[主持人]
这确实给了高校非常多自主办学的空间，也让高校可以更好地发挥自己的学科优势。那接下来我们再来说说高考，因为只有高考之后才有可能进入高校，高考又是大家更关心的话题，可能比高校这个话题涉及的面更广一些。今天我们首先要和沈厅长聊的是高考当中一小部分，也就是异地高考的政策。江苏很早就开展了来苏务工人员随迁子女高考政策的落实，这几年落实情况如何呢？[ 2015-03-12 17:00 ]
[沈健]
早在2012年底，江苏省政府办公厅转发了教育厅和相关部门对到江苏来务工就业人员随迁子女参加高考的通知。通知明确规定，从2013年开始，凡在江苏取得了普通高中学籍，并有完整的普通高中学习经历就可以参加江苏省高考。为什么有这样的要求呢？现在江苏实施的是按照国家统一规定的高中课程标准，但是在具体的教学，比如教材的选择、教学方法等方面各省市是不一样的。在高考的时候江苏又是单独命题，因此我们希望从孩子报名、参加考试，并且从录取的可能性角度来讲，必须有完整地在江苏参加高中学习的经历。另外，他的监护人在江苏有合法的、稳定的职业，同时有合法稳定的住所。对于这些随迁子女都可以在江苏报名、参加普通高考，并且符合条件的被在江苏有投放计划的本专科学校录取。所以当时媒体上称江苏异地高考方案是史上最公正、最公平、最大方、最人性的异地高考方案。[ 2015-03-12 16:59 ]
[沈健]
实施下来以后，2013年共有347名符合条件的来苏务工就业人员随迁子女在我们省参加高考报名，有263名被各类学校已经录取；2014年符合报名条件的随迁子女在江苏报考的有3002名，有2309人被江苏各类学校录取；2015年，江苏普通高考的报名工作已经结束，目前有7454名符合条件的来苏务工就业人员随迁子女在我省报名准备参加高考。[ 2015-03-12 16:59 ]
[主持人]
确实，从数字的比例来说，大家慢慢地来适应这样的一个政策，并且更多的适龄孩子们能够投入到江苏高考的阵营当中，也使他们既和父母在一起又能正常参加高考，真的是一个好的政策。[ 2015-03-12 16:59 ]
[沈健]
我们认为这也是促进教育公平，为每一个人提供平等接受教育的机会，通过接受教育来改变命运的重要的环节。因为他们的父母亲到江苏来务工就业，也为江苏的经济社会发展做出了贡献。作为一个家庭当中，很重要的子女教育，作为江苏的教育行政部门，要按照中央和省委省政府的要求，为他们提供公平的机会。[ 2015-03-12 17:00 ]
[主持人]
确实教育公平是体现整个社会公平的一个非常好的缩影，除了在关注来苏务工的随迁子女异地高考的教育公平情况下，在整体高考政策上，江苏还有哪些关于高考公平的比较好的举措呢？[ 2015-03-12 17:01 ]
[沈健]
你讲得非常对，教育公平是整个社会公平的基础，能够实现公平的高考、公平的录取，这是老百姓最关注的。江苏在努力做到高考公平，主要是做好这几方面的工作：首先加大信息公开力度，强化社会监督。保送生招生、自主选拔录取、高水平运动员、艺术特长生、高考以前有的像照顾录取的加分等已经形成了科学完整的、信息公开的管理制度。2014年录取期间，江苏省实现了对考生录取院校的专业进行及时公开，随时可在网上查询，另外也可以通过电话咨询。[ 2015-03-12 17:02 ]
[沈健]
二是强化对考试过程的管理，要确保考试的规范有序。从2012年起，江苏就建成了标准化的考场，现在所有的高考也包括一些由教育考试院承担的社会考试内容，都在我们标准化的考场当中进行。这就会坚决杜绝可能出现的考生舞弊现象；三是严格录取管理，录取工作要做到公平。比如在每年录取的时候都请人大代表、政协委员视察我们的考场，另外也通过社会报名，感兴趣的、关心的考生家长也可以来参与了解录取的过程。通过这些使得人民群众关心的考录公平问题能够接受监督。[ 2015-03-12 17:04 ]
[沈健]
再一个是加强对预留计划使用的管理，确保招生录取的“零点招”，加大招考惠民力度，认真贯彻教育部对农村贫困地区定向招生专项计划，提高贫困地区子女上重点学校的比例。另外科学优化工作流程，在计划安排、投放档案、沟通联络、审核批准等各个环节都要做到“零差错”，确保每一名考生的录取都符合政策规定，经得起检验，有力地维护高考的信誉和社会形象，深入推进阳光招生。[ 2015-03-12 17:05 ]
[主持人]
通过刚才沈厅长给我们的介绍，我们能够感受到，江苏从高考的组织者、管理者来说已经把自己的很多层面都完全公开给社会了，并且引入了社会的监督机制。这确实是促进高考公平的好举措，变得更加透明了。那我们说完高考，再说说义务教育的层面，在这个层面大家关心的更多是教育的质量，比如现在小升初，包括小学择校是现在家长特别关注的话题，但是这也是有客观原因存在的。江苏在全国来讲是教育资源非常强的省份，但是在省内肯定也存在优质教育资源分配不均的问题，大家都挤上优质教育资源就导致了现实的问题，那我们如何能在既有的教育资源情况下让其变得更加均衡呢？[ 2015-03-12 17:06 ]
[沈健]
在基础教育阶段，江苏确实还存在一些地区之间差距，比如江苏的苏南、苏北经济社会发展的基础条件差距很大。第二，江苏作为一个省份有农村和城市，尽管现在城镇化率在加快，但是仍然有大量的农村学校存在。三是在同一个城市里面还存在校际之间的差距，所以我们在基础教育当中，在努力地缩小这三个差距。[ 2015-03-12 17:09 ]
[沈健]
江苏具体的做法首先是加大投入，加快优质学校的建设，使人民群众希望接受优质教育的愿望和优质教育资源不足的矛盾尽可能缩小。当前，义务教育的巩固率已经达到100%，在江苏，有学上的问题已经解决，但是老百姓迫切希望要上好学，所以这就需要加强投入，像校区建设、资源配置等。为此，我们制定了江苏义务教育现代化学校建设的标准，对学校校园的选址、校区建设、校舍建设，仪器设备、师资力量等都规定了标准。另外对学生平均经费的投入也建立了标准，一切都按照标准化来办学。[ 2015-03-12 17:11 ]
[沈健]
二是城市当中出现名校往往很难实施小班化教学的，因为大家都希望上名校，原来规定的班额不可能小班化的。对于如何解决，首先按照教育部规定的最高班额的限制不能超过；二是，既然不能实施小班化，那么在大班课堂教学当中要遵循规律；对一些教师的教学基本功有明确要求，特别是对青年教师。三是根据课程标准要求，除了制作多媒体课件外，还要能够利用包括回收材料制作一些教具，通过这些提高课堂教学的效果。[ 2015-03-12 17:13 ]
[主持人]
这个要求很细致了，而且我觉得对青年教师的要求还真的是挺高的。[ 2015-03-12 17:14 ]
[沈健]
另外我们还加强教师的培训，我们有一个省的培养计划，要求各类教师在五年之内必须接受至少一次且不少于360课时的培训，从而为建设高素质和专业化的教师队伍奠定基础。[ 2015-03-12 17:15 ]
[主持人]
我们再说说教材，无论怎么教都离不开教材，而教材的好坏可能会对一个人的价值观的形成有比较大的影响。当然由于小学教材大家都通俗易懂，很多人都在对小学教材提建议，有的人说应该把流行歌曲的歌词放在里面，也有人反对。还有人说古诗词应该增加，也有人认为古诗难懂，应该谨慎增加。今年政府工作报告当中提到，要让更多的传统文化进教材，那传统文化到底怎么进教材，您从教这么多年，包括现在做教育厅厅长给我们来解释一下。[ 2015-03-12 17:17 ]
[沈健]
首先中华传统文化有很多精华。所以在基础教育阶段教学当中，特别是语文教材，要更多地把这些文化的精华吸纳进去。主要是抓好一个重要的环节——教材的编写。由于现在我们国家实行的是统一标准，要各地根据标准编制和选用教材，因此江苏目前比较通用的是苏教版的教材。在苏教版的教材当中，小学的语文教材全套教材安排古诗文77篇，在覆盖“课标”要求的75首古诗词的基础上还略有增加。二是我们在呈现方式当中尽可能多样化，让学生在教材当中接触更多的优秀传统文化。另外还可以通过用诗词故事、诗词赏析等形式来呈现，有的还在单元练习中，比如“读读背背”中安排一些内容。[ 2015-03-12 17:20 ]
[主持人]
像在初中的语文教材中，属于传统文化内容的篇目有87篇，其中古文42篇，古诗词45篇，占全部课文的33%。三是在高中语文教材当中，全套教材又分为必修教材和选修教材。必修教材当中属于传统文化内容的篇目有37篇，占全部课文的40%；选修教材中属于传统文化的多达155篇。总共统计了一下中、小学必修古文篇目达到201篇。所以在苏教版的教材中，向学生传授优秀传统文化方面的比例还是比较好的。[ 2015-03-12 17:21 ]
[主持人]
不得不说中国那句古话，腹有诗书气自华。我觉得如果能够在在记忆最黄金的时段，把中国的古文化尽量多背一些对将来有很大用处，比如《岳阳楼记》、《师说》、《出师表》，这样经典的古文篇目背一遍可能几十年都不会忘。[ 2015-03-12 17:22 ]
[沈健]
终身受益。[ 2015-03-12 17:23 ]
[主持人]
那我们再来说说教育和海外交流的情况。可能我们上大学的时候只有一些比较不错的大学，或者国家排名前多少位的大学有海外交流的机会，但现在随着国民经济的发展，海外交流的机会变得更多了，而且不单集中在高校，包括初中、高中，甚至小学都有这样的海外交流机会，或者在暑期有互换生的机会。怎么解读这样海外交流的机会，这种机会给同学们带来什么，以及江苏现在在这方面做的情况怎么样？[ 2015-03-12 17:24 ]
[沈健]
江苏首先是一个开放的省份，外向型经济大概占江苏经济总量的75%-80%，江苏在对外经济和文化的交流方面非常频繁。江苏经济和社会的发展，特别是外向型经济的发展，也需要有一大批掌握专业技术知识，了解世界，善于和外国人交流，具有国际亲和力的国际化人才。所以在培养这些国际化人才的过程中，我认为教育系统继续要做好引进来和走出去这两方面。这两年在引进来的时候，我们根据江苏经济社会发展所需要的专业学科，在人才培养、科学研究、服务社会等方面，我们自身也感觉到还是有差距的，对于世界上著名的大学，我们把它们引进到江苏来实施中外合作办学。[ 2015-03-12 17:28 ]
[沈健]
比如说我们现在引进了杜克大学，英国利物浦大学也在苏州有一个西郊利物浦大学，已经有了研究生的培养层次，我们今后仍然要把中外合作办学这块给办好。另外我们江苏的高校也与世界上的307个大学和科研机构有合作关系，在全国的中外合作机构当中江苏省是处在第一位。我们鼓励外国学生到江苏高校留学，我们有一个留学江苏的计划，目前，外国学生到江苏高校留学有2.3万人。[ 2015-03-12 17:31 ]
[沈健]
另外还有江苏的“走出去”，随着中国外向型经济、走向世界，一些中方到外国去开办的企业需要有一些技术管理人才，另外这些企业要本土化，也要有本土人，他们必须要了解中国、了解江苏，所以我们也到一些有需要的国家办学。比如苏州大学在老挝办了老挝苏州大学。当然，更多的是我们的学生到世界上的一些著名大学去留学，另外也有教师通过研修的形式到著名大学的优势学科进行合作交流。这样做一方面可以使得我们教师业务水平迅速提高，更重要的是使江苏高校的学科和世界上著名大学的优势学科建立起学术关系。[ 2015-03-12 17:37 ]
[主持人]
今天和沈厅长聊了很多关于教育的话题，我们是立足江苏，谈整个教育的大话题，其实每个方面都有一些涉及。通过沈厅长的介绍，我们能感觉到，只有办了人民满意的教育才能使教育让人民满意。非常感谢沈厅长作客新华访谈节目，我们下一时间段再见。[ 2015-03-12 17:38 ]
