张学勤：建议建立生态项目配套资金投入机制
林区今后生态项目配套资金没有来源了，像森林保险、生态项目建设企业配套这一块，国家应该给予全额投入，建立一种稳定的、长效的投入机制。
张学勤：森林生态旅游是个"不冒烟的工厂"
森林生态旅游是个不冒烟的工厂，是一个绿色银行。因为我们林区面积大，有10.67万平方公里，必须规划顶层设计，按照既保护生态又发展生态旅游的原则，考虑自身承载力，不去破坏生态环境。
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[主持人]
各位网友，大家好。欢迎您收看新华会客厅2015年全国两会特别节目。非常高兴邀请到全国人大代表、内蒙古森工集团董事长张学勤。欢迎您张总，和我们的网友打个招呼。[ 2015-03-13 10:03 ]
[全国人大代表、内蒙古森工集团董事长张学勤]
网友朋友大家好。[ 2015-03-13 10:04 ]
[主持人]
提到内蒙古森工集团，有一些朋友不太了解，当然我们一说您所在的那个地方大家就都知道了，在大兴安岭林区。现在大家都讲究的是要活得健康，对生态非常关注，在我们大兴安岭生态环境非常好。先给我们介绍一下这个最大的国有重点林区。[ 2015-03-13 10:06 ]
[张学勤]
内蒙古大兴安岭林区是我们全国最大的国有林区，无论是森林的面积还是活林木蓄积，在全国都排在第一位。大兴安岭面积10.67万平方公里，相当于一个江苏省的面积，活林木蓄积是9.5立方米，区域湿地有120万公顷，一、二级河流有984条，是我们额尔古纳河、嫩江、黑龙江水源的发源地。应该说大兴安岭国有林区的生物多样性是非常丰富的，植物有1848种，仅国家珍惜的濒临灭绝植物就有30多种；动物有370多种，国家一二级保护动物就有70多种。大兴安岭是寒温带的生物基因库，它的天然林生物群落是最稳定，生物量是最大的，生物多样性也是最大，生态功能也是最强的一个生物的基因库。所以大兴安岭维系着呼伦贝尔大草原、东北大粮仓，乃至我们国家的生态安全，应该说在涵养水源、净化空气方面起着重要的作用。所以这里被我们党和国家誉为祖国北方最重要的生态安全屏障。[ 2015-03-13 10:10 ]
[张学勤]
这几年实施了天然林保护，从1998年开始试点，到2015年已经17年的时间。刚才您问我大兴安岭的状况怎么样？17年我们的木材产量从最初是600多万立方米，一期天保工程实施前是400万立方米，到现在二期天保工程减到110万立方米，这些年少采木材就是5400多万立方米。这几年林地面积增加了多少呢？增加了1300多万亩，活林木蓄积增长2亿立方米，2亿立方米木材的概念就是以立方米为单位，绕着赤道排一下的话，能绕五圈，要绕着我们国家的陆地来转圈的话就达到10圈以上。所以说内蒙古大兴安岭现在它的生态功能非常好。[ 2015-03-13 10:12 ]
[主持人]
我们有非常好的先天优势，还有更多的政策支持，去年国家提出要研究在内蒙古大兴安岭国有重点林区开展国有林区综合配套改革试验，使我们感受到了国家政策上的支持，有了更多发展的空间。[ 2015-03-13 10:10 ]
[张学勤]
一是，去年国务院出台了《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》，里面提出要在内蒙古大兴安岭国有林区开展综合配套改革的试点，这对我们来说是一个千载难逢的好机遇。内蒙古大兴安岭国有林区在生态文明制度建设上具备了先行先试的条件，从天保工程的实施，我们迅速以木材生产为主转向了以生态保护为主，实现了木材生产向生态保护和建设的历史性转变，形成了比较完备的资源管理体系，在历次全国森林资源清查中，我们的森林面积、森林质量都有了很大的提升，取得了很好的成绩。应该说内蒙古大兴安岭林区在生态保护和建设上走在了国有林区的前列，资源和环境的承载能力在进一步的增强。[ 2015-03-13 10:24 ]
[张学勤]
二是我们林区的改革取得了初步成效。内蒙古大兴安岭林区率先在国有林区把企业承担的社会职能进行了剥离，对200家辅业进行了改制，从体制机制上减轻了一些包袱，具备了先行先试的条件。三是我们按照生态保护和建设的要求，建立了比较适合于生态保护与资源管护这样的组织管理体系。同时职工群众在盼发展、盼改革等方面，形成了共识和合力。在这种情况下，作为国家综合配套改革的试验区，我感觉到具备了先行先试的条件。我们也积极配合国家的要求，出台了关于内蒙古大兴安岭林区综合配套改革的实施意见，上报到了我们国家有关的部委和我们自治区，在实施意见中，对于生态建设等工作做了很好的安排。总体目标是，用5-10年时间，率先在内蒙古大兴安岭林区基本建成完备的森林生态体系，完善的生态主导型经济体系，公共公平的社会服务保障体系。在生态建设方面，到2023年森林覆盖率要达到80%以上，有些网友说不是有些的森林覆盖率能达到90%以上吗？因为大兴安岭最典型就是湿地有120万公顷，一个森林的生态完整性它不光仅有森林，它也有湿地、有草原，它是综合性的。[ 2015-03-13 10:31 ]
[主持人]
所以不能光看森林覆盖率这一个指标来评价生态建设的好坏。[ 2015-03-13 10:32 ]
[张学勤]
对。我们森林的面积要达到835万公顷以上，835万公顷这个概念就是8.35万平方公里，这比有些省的面积还要大。森林的蓄积总量要达到11亿立方米，资源总量持续、稳定、健康、和谐的增长，生态系统更加完善，生态产品更加良好，生态保护建设能力得到显著提高，生态基础设施、灾害防控手段显著增强，各级各类的保护区和湿地公园形成一种集群。现在我们有八个国家级的森林公园，八个国家和自治区的自然保护区，生态功能是很强的。另外是在体制改革方面，我们就是要建立与生态保护相适应的资源管理体制，进一步明晰国有林区自然资源的权属，构建精干高效的自然资源、适宜生态保护和发展的精干组织体系，形成完整统一的资源管理行政体系和行政执法体系。[ 2015-03-13 10:35 ]
[张学勤]
在经济转型方面，我们要适应新常态的要求，依托良好的生态系统和良好的自然资源，发展绿色、低碳、循环的产业，围绕生态做文章，比如发展生态旅游，发展绿色林下经济开发等等，就是围绕着绿色做文章，围绕着大兴安岭这个品牌来做文章。这次两会议论最多的就是生态，大家最关注的也是生态，所以我敢说我们内蒙古大兴安岭是我们国家的一张生态名片，我们的经济转型方面都要围绕着生态来开展。在民生改善上，由于过去林区的定位叫“先生产后生活”，加上地处偏远，林区的职工群众为了保护这片绿色林海，铸就了大兴安岭人的“艰苦奋斗、无私奉献”的精神，到现在生产、生活的条件都比较差，收入也比较低。所以我们的目标，到2015年末，职工年人均工资要达到4万块钱以上，到2020年第一个百年梦的时候，我们要和全国人民一同进入到小康社会，职工年人均工资水平要达到属地工资的标准，最起码不能关在小康的门外面。所以我们要加快步伐，利用我们的后发优势快速发展，一定要落实好中央把我们作为综合配套改革试验区的良好机遇，创新体制机制等方面的改革，跟上时代发展步伐。[ 2015-03-13 10:41 ]
[主持人]
通过张总介绍，我们感觉到内蒙古大兴安岭，尤其是内蒙古森工集团转型和发展的节奏其实跟我们国家经济转型发展节奏几乎是一致的，都是从粗放型的经济变成生态型的经济，变成绿色可循环的经济。这样的一个转变少不了政策的支持。当然我们也在转变改革的过程中会面临到一些问题，现在林区发展从您的角度来讲，觉得还有什么样的困难？或者说我们还将遇到什么样的挑战？[ 2015-03-13 10:43 ]
[张学勤]
今年是我们林业改革的关键之年，又是实施天然林全面停伐的第一年，今年的4月1日国家就要停止天然林商业性采伐，就要全部放下我们几十年的采伐方式，结束这个历史，真正从“砍树人”变成“看树人”，这也是一个历史性的转变，也是一个艰难的转型。“新常态”是我们经济发展的大逻辑，新的定位。那么适应新常态，作为林区人，作为生态建设的使者，我们一定要树立新观念。树立什么样的新观念呢？树立保护生态就是我们的第一使命的这个新理念，用生态文明的新理念来指导我们生态保护和建设。适应新常态我们就要抓住新机遇，抓住什么样的新机遇呢？人们的生活水平提高以后，对良好的生态系统，良好的生态产品，空气、水的要求就越来越高，这就给我们提供了一种发展机遇。我们那儿有绿色发展的空间，有绿色的林下经济，这样我们就有了新机遇。适应新常态就要展示我们的新作为，这个新作为就是要发展绿色经济，要利用我们良好的自然资源优势，发展旅游，发展林下经济，展示新作为，做出新贡献。[ 2015-03-13 10:47 ]
[张学勤]
刚才您问我碰到了什么发展的困难和制约？面对新形势下历史性挑战，我们务林人要把保护生态当做第一使命，要把转型绿色发展当作第一责任，要把惠及民生作为第一目标，就是坚持改善生态，改善民生这个目标不能变，坚持发展生态林业、民生林业这个目标不能偏。在困难方面，需要国家从政策层面给予更大的支持，随着国家对生态的重视，利好政策越来越多。需要国家给我们什么样的支持呢？过去，公益性投入的生态项目配套资金大多数是靠贷款，比如棚户区改造这个民生项目，我们共规划是152600户，除了我们企业自身配套、义务劳动以外，更多依托的是贷款。历史形成的金融债务，在木材转型以后面临的困难就需要国家给予支持，把因为生态保护，公益项目的配套资金形成的债务应该给予减免，因为我们没有偿还能力了。林区棚户区改造是典型的公益性事业，我们这个企业承担了大量的社会责任，棚户区改造不能像城市那样，腾空的土地搞商业性开发，有了回报，可以去经营，我们林区这些棚户区，从深山老林里面搬出来以后，为了扩大森林面积，空地上都造上林，没有商业开发价值，而是把它恢复到植被，恢复到生态上。那国家在金融债务减免方面应该认真的研究，给予解决。[ 2015-03-13 10:59 ]
[张学勤]
再一个遇到的制约就是林区今后生态项目配套资金没有来源了，像森林保险、生态项目建设企业配套这一块，国家应该给予全额投入，建立一种稳定的、长效的投入机制。再一个林区的道路，林区职工群众的生产生活设施还比较差，这个方面也受到制约，国家应该反哺林业，保护大兴安岭这片绿色林海，我们这些人做着艰难的付出，做出这样的奉献，国家在基础设施改善方面要解决这方面的困难。从大方面要想真正保生态，提高我们的生活水平，也要强化国家生态文明建设管理部门，像国家林业局的职能要给它加强，职级要给它提高。因为生态文明建设基础性工作都在林业上，这样的话，更有利于统筹和加强对林业的管理。艰难转型过程中遇到困难，一方面需要国家支持和投入，一方面我们自身要发挥我们的能动性，要创新改革，要创新体制机制，创新经营管理模式，发挥我们最大的潜力，利用自然资源优势，搞绿色转型。[ 2015-03-13 11:02 ]
[主持人]
您说的这一点，上个月汪洋副总理也是深入内蒙古大兴安岭腹地现场考察指导工作，这有中央的关怀，包括您讲政策利好不断出台，会让我们在转型过程当中有很多便利，但是面临着这些困难还是需要我们集团所有员工共同来克服，慢慢把转型过渡过来，把经济的模式、增长的模式真正转变为现在能够适应民情、适应民意的可持续发展的经济增长模式，这样才能够让大兴安岭的山林世世代代来造福全国子孙。在现在这样一个转型的时候，您这次来到两会，以代表的身份提出了关于可持续发展的建议，这个建议能不能给我们具体说说？[ 2015-03-13 11:03 ]
[张学勤]
这两年大兴安岭生态越来越受到关注，党中央、国务院领导走进大兴安岭，让我们大兴安岭人感觉到欣喜和振奋。2014年1月26号，习近平总书记走进大兴安岭，慰问住在棚户区的职工，他特别叮嘱，林业的主要职能就是保护生态，发展经济不能以破坏生态和环境为代价，一定要保住大兴安岭这个青山绿水。汪洋副总理在2015年2月3号-6号，专程深入到大兴安岭林区腹地根河，进行国有林区改革调研，他提出国有林区改革要做到“四个必须坚持，守住三个底线”。[ 2015-03-13 11:10 ]
[张学勤]
我连续几年的建议，都是围绕生态林业、民生林业提出的。要保护好大兴安岭这片绿色林海，就要建立长效投入机制，对生态建设项目的投入取消企业的配套，对林区棚户区改造形成的贷款给予减免，建立一种生态补偿机制。比如政府工作报告两年都提出实行跨区域、跨流域，上下流域的生态补偿，我的建议中提出，国家制定硬性措施，让高排放、高污染的企业到大兴安岭来购买碳汇，把资金投入到生态建设保护的区域当中。我建议要强化国家林业局行政的管理职能，加大管理的力度，这都是为了更好的贯彻落实总书记提出的保护好青山绿水的要求。[ 2015-03-13 11:16 ]
[张学勤]
所以我反复强调生态林业、民生林业的目标，持之以恒地呼吁，得到了国家、自治区的高度关注，为什么还要一以贯之的总提这些建议呢？就是让关注生态的人们越来越重视林业的发展，引起全国的关注。好多人都给我反馈，说原来不了解大兴安岭，大兴安岭这么美的地方一定要保护好，所以我们感觉到责任重大、使命光荣。所以我的建议大部分都是围绕这个来提的。[ 2015-03-13 11:18 ]
[主持人]
希望您的呼吁早日能变成真正中央的政策，能够落实下来，惠及我们每一个林区。最后想跟您谈的一个话题，是我们老百姓在日常生活中接触到的一个话题，就是旅游。您刚才讲我们在转型期间，生态旅游可能是一个重要的组成部分，您刚才也说在大兴安岭林区有多个国家级森林公园，我们有没有一些可以借鉴国外的先进经验，或者我们独创出一套适合大兴安岭这种旅游发展的一个策略？[ 2015-03-13 11:20 ]
[张学勤]
你这个问题问得非常好。内蒙古大兴安岭生态旅游刚刚起步，随着人们对生态的关注和生活水平的提高，人们走进大森林、走进自然的要求越来越高。这几年我们明显感觉到走进大兴安岭这片大森林里面去吸氧，去旅游，去休闲，去渡假，去清新，去养肺，这样的人越来越多。我想生态旅游就是一个不冒烟的工厂，对我们来讲就是一个绿色银行，因为我们林区面积大，有10.67万平方公里，必须规划顶层设计，按照既保护生态又发展生态旅游这么一个原则，就是说随着旅游的人数增多，要考虑自身的承载力，不能破坏生态环境，破坏了生态就影响了我们初衷。要让走进林区的人，感到春天是花海，杜鹃花漫山遍野，非常漂亮，一片火红，夏天是一片绿色，秋天五彩斑斓，冬天银装素裹。有些人去了就跟我开玩笑，特别北京的一些朋友去就跟我说，到你这里来，我第二天怎么就睡不醒呢，舒服的不得了，说你的PM2.5看来太高了，太高在哪儿呢？说你的负氧离子太高了，你林区的PM2.5就是负氧离子，你的负氧离子都达到三万多，说最刺眼的颜色就是绿色。在北京到处都是汽车的噪音，说到你这儿的噪音就是鸟叫，我们每一个经典都像童画一样，有些人说“车在林中行、人在画中游”这个是非常美的。现在搞顶层设计的理念，就是用生态保护的理念来规划旅游，科学布局，所以我们南边打造的是阿尔山，北部的是莫尔道嘎，包括刚刚批完的国家公园，面积比美国的黄石公园还要大，我们要请最高级的设计单位从最新的理念上来谋划这个公园，还有东部的毕拉河以及我们的湿地公园，我们的旅游既解决保护生态，又让人们走进林区，感受大自然。[ 2015-03-13 11:30 ]
[张学勤]
我也翻阅了一些材料，从人性的调查上来讲，人是从大森林里面走出来的，向往大森林是每一个人的需求。社会调查显示，当你有休闲渡假的时间的时候，你最想去什么地方？专家说，人们第一就想回归到大自然，走进大森林里面去。第二人们最想去的地方就是去海边，看大海。一是走进大森林去清新洗肺，去休闲度假，一个是走进大海看大海，让人心胸开阔。如果时间短，最起码要走进城市的公园里面去休闲一下。看来人性回归大自然，从大自然里面走出来，回归到大自然里面去，这个心态是有的。所以我们从旅游顶层设计，科学布局，以承载量为主。硬件是绿色大自然，软件我们的服务要跟上，林区人的朴实、自然、真诚要展示给全国的朋友，到林区去你看到了良好的景色，美好的大自然，追求人与自然的和谐，同时你也感受到林业人的热情厚道，让你不虚此行。我们都正在谋划，正在学习，林区的旅游也是刚刚起步发展阶段，好就好在关注生态的时候我们又在起步阶段，所以我们顶层设计就要更科学一些。用生态文明理念指导我们的生态旅游。[ 2015-03-13 11:32 ]
[主持人]
听了张总的介绍，我相信很多朋友都开始向往那片美丽的大森林。大家在旅游的时候，如果说能够去到内蒙古大兴安岭，不单单是能够享受到身心愉悦，而且也会带回一些那里的土特产，林下经济所带来的非常环保、生态的食品，在我们旅游也好，包括旅游连带的产业也好，其实都是为我们大兴安岭在转型当中所做的贡献。今天非常高兴请到张总做客我们演播室，给我们聊了很多关于内蒙古大兴安岭的话题，从转型开始，聊到我们今后发展的一些谋划，也希望您能够把那片美丽的大森林更多地介绍给我们的网友，让更多的朋友去那里旅游、去玩。[ 2015-03-13 11:34 ]
[张学勤]
我们保护这片绿色的森林人，会用真情、会用热情欢迎来自全国各地的朋友走进大森林，到那里你还能享受到舌尖上的安全，我们绿色的食品，蓝莓、木耳、蘑菇等等。作为我们林业人，一定要适应新常态抓住新机遇，树立生态文明的新理念，展示我们的新作为，做出我们的新贡献，内蒙古大兴安岭的林区人为保护这片绿色的林海一定会不辱使命，让林海更绿，产业更兴，我们的百姓也更加富裕。谢谢各位网友。[ 2015-03-13 11:37 ]
[主持人]
谢谢张总，也感谢各位朋友收看我们今天的节目，下期节目再会。[ 2015-03-13 11:37 ]
