全国政协十三届一次会议第三次全体会议3月10日15时在人民大会堂举行，多名政协委员就有关议题作大会发言。
3月10日，全国政协十三届一次会议在北京人民大会堂举行第三次全体会议。这是王欢委员作大会发言。 新华社记者 燕雁 摄
[全国政协委员、北京市东城区史家教育集团校长 王欢]近年来，“减负”已成为多方关注的热点问题。从中央到地方高度重视，出台了多项政策措施，取得了一定效果，但仍存在一些问题：“一刀切”的量化规定忽视了学生的个体差异和地区、校际间的现实差距；校内“减负”校外“增负”，各类“辅导班”“培优班”让家长“爱恨交加”，教师、家长特别是学生的“减负”获得感还不强。出现这些情况的原因是多方面的：
首先，优质教育资源供不应求。家长让孩子“上好学”的强烈愿望与教育发展“不平衡不充分”的矛盾，使“望子成龙、望女成凤”的美好愿望，异化成了“不能输在起跑线上”的焦虑不安和急功近利，“辅导班”成了一些家长的无奈选择。有限的课余时间被不断挤压，很多孩子“不是在辅导班，就是在去辅导班的路上”，长此以往负担怎能不重？
其次，基础教育承载了很多“基础”之外的内容。社会发展对教育的要求越来越多元，但学校教育、家庭教育、社会教育的定位却不够清晰。越来越多的目标被加给学校和学生，越来越多的内容要“进校园”“进课堂”，基础教育承载了太多基础之外的东西，忽略了学生“长”的规律而过多关注“成”的效果。
第三，教育综合改革还需进一步深入。为满足国家、地方、校本三级课程建设的需要，教师在大纲规定的学科课程外，还要开发各种实践课程、综合课程，课程体系膨胀过快、种类过多，而学生在校时间有限，于是大量的作业被延伸到了课外。学科之间、学段之间、教师之间缺少衔接整合，“动手实践、创意制作、考察调研、亲子合作”等新的作业形式与日俱增，叠加起来成为沉重的负担。
孩子成长成才，当然应该勤奋努力，但凡事皆有度，一旦丧失了学习兴趣，磨光了学习愿望，让“孩子伤在了起跑线上”，小苗再难成栋梁！党的十九大报告指出，建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程。为此建议：
一、强化义务教育均衡发展，提供更多优质的基础教育资源。深入推进义务教育学区制、集团化办学，推进区域、集团教师一体化管理，不断增加优质教育供给。提高教育信息化水平，促使优质资源向更大范围辐射，缓解供求矛盾。盘活政府投入，充分利用学校现有资源，引入社会志愿服务力量，让孩子“三点半”放学后有妥善安排，满足个性化需求。
二、规范课程设置、深化评价改革，有针对性地做好“减负”“四则运算”。“加法”，就是把孩子的睡眠和运动时间加上去，把亲近自然和兴趣爱好加上去；“减法”，就是严控课内外作业的数量、种类、形式、难度，把不必要的负担减下来；“乘法”，就是把多元评价的激励机制成倍拓展；“除法”，就是将违规的校外补课、办班，以及各种违反学生成长规律的比赛坚决去除。
三、着力提高课堂教学效益，实现教育主阵地的内涵式“减负”。在课程开发中尝试打破学科边界，发挥课程整体育人的功能。推动育人模式的系统变革。大力培养高素质、专业化、创新型教师，打破学科分割，转变以学科为中心的研修培训模式，让各级管理架构服务于学生整体发展。
四、大力宣传“基础教育为人生发展奠基”的价值取向，促进学校教育、家庭教育、社会教育有效衔接。让家庭教育回归本源，培育亲情、传承家风、养成良好习惯；让社会教育规范有序，使孩子尚德明礼、关爱他人、多样发展；让学校教育回归本质，为学生的人生发展奠基。三方互为补充、良性互助，在“减负”问题上形成合力，让“减负”带来实实在在的获得感！
