新华社重庆8月6日电 题：利益联结强产业　打通城乡促振兴——重庆涪陵大顺乡乡村振兴观察

　　新华社记者李勇、张桂林、陶冶

　　怎样引来资本做强产业？如何实现农户、集体和工商资本共赢？记者在重庆涪陵区大顺乡调研发现，通过发掘自身生态优势，打通城乡要素资源，创新搭建多样化利益联结机制，有力促进了特色农业、乡村旅游快速发展，带动农户加快增收。

　　利益联动催生高效特色农业

　　涪陵区大顺乡地处中海拔地区，森林覆盖率达68%，水源丰富，空气质量优于一级。过去，由于缺少投资带动，产业发展滞后，农民增收缓慢。但记者近期来到大顺乡时，看到的却是一幅全新图景。

　　在海拔700多米的天宝寺村，成片的紫苏、前胡、金荞麦等中药材长势喜人。“这是由龙头药企建的400亩示范种植园。在其带动下，全乡中药材种植已达2万亩。”大顺乡党委书记潘登锡说。

　　2018年初，大顺乡依托良好的生态条件引入太极集团，搭建起“公司+合作社+村集体+农户”的利益联结机制。潘登锡介绍，首先以各村集体为主体、以种植户为成员，在11个村分别成立中药材股份合作社，村集体以山坪塘、道路、办公用房和管理服务入股占20%，农户以土地、劳动力等入股占80%。进而以各村的合作社为成员，成立乡中药材股份合作联合社。联合社与龙头企业合作，参与产品初加工效益和政策性扶持收益分红，企业通过提供种苗、技术指导、收购加工保障等入股占15%，联合社占股85%。

　　将土地托管给合作社种植的农户，可获得“土地保底分红+优先劳务收入”；直接参与合作社种植经营的，可获得“免费种苗+技术服务+种植收入+入股分红”。天宝寺村2社贫困户张文模去年将9亩地托管给合作社，每年获得流转费3600元，他和母亲在种植基地打工，两人月收入共3000多元，去年底实现脱贫。

　　在“产业能做大、农民能增收、集体有收益、企业有效益”的机制撬动下，一年多时间，大顺乡中药材种植就增至2万亩，发展种植户1500户，覆盖80%的贫困户。“预计明年面积还能翻一番，带动农户亩均增收2000元。”潘登锡说。

　　这是城里人在涪陵区大顺乡新兴村租用村民自愿退出的农房打造出的一处“共享农庄”农家小院特色民宿（5月30日摄）。 新华社记者 刘潺 摄

　　“共享农庄”激活“沉睡的资产”

　　走进大顺乡新兴村一处农家小院，记者发现，看似普通的土坯青瓦房里却别有天地。屋内铺着木地板，家具十分雅致。屋外的院坝也格外整洁，门前小水田里睡莲漂浮。村干部介绍，这是城里人租用村民自愿退出的农房，打造出的一处“共享农庄。”

　　潘登锡介绍，以前农村闲置的宅基地、土地等资源很难流通变成活资产，无法增值增收。为此，大顺乡探索组建村集体资产管理委员会，搭建沟通城市资本和农村资产的“桥梁”，助推脱贫致富。

　　新兴村是最早的试点村。为盘活宅基地，在农户自愿退出的前提下,由村“资管会”进行预收储，给予补偿金。再统一招商引入城市资本，对宅基地和房屋进行修缮居住，或改建成符合当地特色的民宿经营点，但不改变宅基地集体所有的性质。针对闲置的承包地，“资管会”则进行代管，按每亩一股确权量化，与村民签订股权托管协议。随后引入资本发展特色效益农业。“资管会”的经营收益则按比例向村集体和相关农户分红。

　　67岁的村民陈禄高去年退出宅基地，老房被改造成“共享农庄”，他用补偿金在乡里的集中安置点，购买了一套120平方米的新房和40平方米的门面。老房前的承包地也被改造成“共享田园”，成为城里人的农耕体验场所。陈禄高还在“共享田园”打工，年收入超过2万元。

　　新兴村支部书记冉瑞勇介绍，近一年来，新兴村引进城市资本发展农业“三产”融合项目9个，农户直接收益170万元，村集体从负债20万元一跃为盈余50万元。

　　旅游产业链带动农民就业创业

　　在发展特色农业的同时，大顺乡还积极开掘生态、人文资源，构建由企业、村集体、农户联合入股的乡村旅游产业链，带动农户在家门口就业。

　　天宝寺村气候凉爽、水资源丰富，还拥有古刹、古寨遗址，具备较好的农业旅游融合发展条件。前两年，村里引入一家生态农业开发公司流转耕地、林地等2000余亩，打造“简约山居生态园”，发展乡村旅游度假经济。企业、村组集体和农户共同组建乡村旅游股份公司。村组集体以水利、道路等设施入股参与分红；农民按土地类型获得流转金。公司运营2年后，产生的利润进行二次分红；入股群众还优先享有务工的权利。

　　33岁的天宝寺村村民陈波过去常年在外打工，回乡后加入了乡村旅游经济产业链，成为简约酒店的前台工作人员，月工资2000多元，“一年下来的收入跟在外打工差不多。”

　　“虽然发展势头不错，但乡村旅游产业链及其利益联结机制，还需要进一步完善。”潘登锡说，“下一步我们将进一步提升农户的参与度和收益水平，使乡村旅游真正成为带动农户居家就业创业的新平台。”

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责任编辑： 施歌