全国政协十三届二次会议10日下午3点举行第三次全体会议，委员进行大会发言。
天津市科协主席，南开大学原校长，中国科学院院士 饶子和：
我的发言题目是：筑牢“科学地基” 突破“卡脖子”瓶颈。
汪洋主席在常委会工作报告中提出，全国政协今年要针对创新驱动发展开展专题协商，我们认为这项工作非常重要，也非常及时。近期的中美经贸摩擦让我们深切感受到一个国家的“痛点”，即核心技术“卡脖子”问题。
“卡脖子”并不是新问题。新中国成立70年来，西方发达国家一直在核心技术上对我们实施“卡脖子”，“两弹一星”是最好的例证。在当时关乎国家存亡的问题上，得益于党中央高瞻远瞩和英明决策，得益于举国体制优势，得益于科研目标的长期稳定，得益于科技工作者心无旁骛、百折不挠、“面壁十年图破壁”的精神，最终取得“两弹一星”的成功。
党的十八大以来，我国科技实力大幅跃升，已成为仅次于美国的R&D（研究与试验发展）经费第二大国，科技论文总数和被引用数世界第二，发明专利申请量和授权量世界第一。然而，由于较长一段时间内，对基础研究重视不够，原始创新能力不足，导致产业发展需要的关键核心技术仍依赖进口。
一、要像制定国家粮食安全中长期规划那样，制定国家基础科学战略规划
粮食储备与基础科学储备，都属于人们填饱了肚子就容易忽视、但出现问题就追悔莫及的关系国家战略安全的领域。基础研究最需“十年磨一剑”的定力。美国用三四十年支持引力波项目；日本也曾被视为在基础研究上“搭便车”的国家，却在近18年孕育了18个诺贝尔奖，这与重基础研究关系很大。
目前，我国基础研究支持体系仍有一些问题需要解决。比如，国家重点研发计划中，基础和应用合并管理，基础类项目偏少，且以点状设置为主，缺乏顶层设计，成果是随机的，火花是零散的。再如，每个单位都列出了自认为的“卡脖子”问题，难免偏颇，出现“会哭的孩子有奶吃”的情况，一些共性问题也存在交叉。
建议从国家层面就基础科学的发展进行调研，凝练出面向国际科学前沿和国家战略所需的关键科学和技术问题，重塑国家基础科学体系，筑牢“地基工程”。由科技部牵头，中国科协、中国科学院、中国工程院和相关部委参加，组建基础研究战略专家咨询委员会，提出未来10年—20年基础研究的总体规划建议。同时，要坚持分类发展、科学布局，不硬性要求从事转化研究，鼓励部分科学家专心解决源头问题。要集中力量，确保优势学科的领先地位，建立基础研究“国家队”。
二、进一步提高基础研究经费占R&D经费的比例
按照《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》的设定，2019年R&D经费占GDP的比重应达2.5%。从结构来看，基础研究经费占R&D经费比例，世界主要创新型国家多为15%—20%，美国约为18%。而我国的这一比例十几年都徘徊在5%左右，2018年也只有5.6%。作为加强基础研究的实际行动和具体指标，建议结合国情，今年将这个比例提高到10%。
“顶层设计、合理配置、集中力量办大事”，是包括“两弹一星”在内的我国科技发展的宝贵经验。只要认准方向，久久为功，我们的根基就会越来越牢。“两弹一星”元勋们解决了那一代人面临的最大“卡脖子”问题，是让国家站起来的有功之臣，新时代振兴基础研究的历史重任摆在了我们这一代科技工作者面前，我们应该担负起让国家强起来的重任。让我们向先辈致敬，以他们为师，为夯实国家的科学基础出力，向着建设创新型国家和现代化强国的目标迈进！
