信访干部要认真“听题” 真正听懂才能“解题”

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新华网和国家信访局联合推出“壮丽70年·信访故事汇”系列访谈节目,第四期邀请到的访谈嘉宾是全国“人民满意的公务员”,江西省景德镇市委信访局副局长、珠山区委信访局局长姚石玉和景德镇市珠山区委副书记滕晓华。》》点击进入实录
精彩观点
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今年以来县级领导信访包案34件 都已经全部办结化解

今年以来县级领导信访包案34件 都已经全部办结化解
今年以来县级领导信访包案34件 都已经全部办结化解
工作中我们始终坚持以习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想为指导,认真贯彻落实中央、省委、市委决策部署,积极做好新形势下信访工作,重点围绕几个方面来抓落实。
一是加强组织领导,压实“责任信访”。做好信访工作是领导干部的重要政治责任,各级党委要加强对信访工作的领导,要把落实信访工作责任作为抓好信访工作的“牛鼻子”。珠山区2017年出台《珠山区信访工作责任制实施细则》,以责任落实推动工作落实。珠山区党委、政府领导高度重视信访工作,率先垂范,持续推进信访工作责任体系建设,扎实开展领导干部接访下访和包案工作。我结合案例给大家介绍一下,比如我们结合“百姓说事”活动,解决了一批重大疑难信访问题,如太白园街道三桥商住楼的环境整治、新厂二百商城油烟扰民的问题、为民瓷厂火烧房信访案件、竟成镇32户安置地、危旧房改建等。今年以来,县级领导公开接访125次,接待群众1094人次,推动化解各类矛盾纠纷110余件;县级领导信访包案34件,都已经全部办结化解。
二是坚定理想信念,推进“阳光信访”。江西信访网上服务中心系统于2015年1月正式上线,这个平台在全国是首批建成的系统,在全国率先实现和国家信访局的数据交换。我们珠山区目前全区已有34个职能部门和10个乡镇(街道)接入系统,开通用户数达52个,信访触角延伸到最基层。“互联网+信访”使信访工作不再局限于某个单位、部门或者地区,形成互联网“信访网上投、事项网上办、结果网上评、问题网上督、形势网上判”的信访工作新模式。
三是抓法治建设,打造“法治信访”。继续深化信访制度改革,进一步增强法治意识和宗旨意识,坚持依靠基层依法依规协调和处理群众诉求,坚持带着感情疏导和化解矛盾纠纷。一方面,早在2013年,珠山区与景德镇市京天律师事务所合作,印发了《关于进一步加强律师参与涉法信访工作的意见》,区政府投入资金打造律师接待大厅,引导来访人用法治方式、法治思维反映、解决问题,取得了积极的成效。比如我们竟成镇村民黄某来区多次反映2008年村里欠其工程款约15万余元,引导其走司法途径,后经过法院判决,拿到了所拖欠的工程款以及利息,黄某对这一判决结果十分满意,不再上访。另一方面,我们进一步规范和促进第三方参与信访工作,印发《“两代表一委员”参与信访工作实施意见》等文件,建立“基层组织+社会力量+专业化人员+信访干部+群团队伍”的人才资源库,广泛吸收社会力量参与“百姓说事”以及信访矛盾化解工作,用社会共治的理念,形成矛盾纠纷化解工作的一股新力量。
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领导干部接访下访常态化 实现从“群众上访”到“领导下访”

领导干部接访下访常态化 实现从“群众上访”到“领导下访”
领导干部接访下访常态化 实现从“群众上访”到“领导下访”
来珠山区的两年多我切实感受到呈现了三个转变。第一个转变就是我们从实地走访到网上信访的转变。过去群众要反映诉求都是走上门去实地到相关单位或者部门进行反映。少则半天,多则一两天。经过我们信访工作的不断改革,信访渠道的拓展、信访方式的多样彻底打通了群众诉求的“肠梗阻”问题。我区制定了《关于推进“网上信访”工作的实施意见》,对“为民热线服务中心”、“市长信箱”等网上办理工作作出规定和要求,让网上信访成为收集民意、汇集民智、关注民生、解决民忧的便民服务渠道,搭建起党委、政府与人民群众的“连心桥”。目前,群众通过网上信访等多种形式反映诉求问题已成常态,网上信访数量逐年上升,逐步实现了“让群众少跑腿,让数据多走路”的目标。
二是从群众上访到领导下访的转变。2007年以来,全区启动开展区委书记大接访及党政领导干部大下访活动,制定《关于进一步建立和完善各级领导信访接待日制度》,各级党政领导切实承担起接待群众来访和化解群众信访事项的责任。把党政领导干部接访下访与信访接待日、部门联合接访、信访积案化解和各项日常工作紧密结合起来,抓好落实。当前,珠山区领导干部接访下访工作已形成常态化,真正实现了从“群众上访”到“领导下访”的转变。我这里也有一组数据,近年来,全区各级党政领导共开展接访下访2500批5600余人次,现场解决群众诉求问题1800余件。
三是从无序上访到有序走访的转变。我们开展了信访工作“三无”乡镇创建活动,从源头上规范了无序上访的现象。同时我们也聚焦群众反映强烈的热点难点问题,及时把问题化解在萌芽状态,把矛盾纠纷调处在基层。推行律师接访制度,在群众信访中引入法治思维,启动开展律师进驻接访窗口,参与信访问题化解工作,律师为群众提供优质的咨询服务和必要的法律援助等等,增强群众尊法、守法、用法维护自身合法权益的法治意识,使“依法逐级走访、合理反映诉求”成为常态。
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基层是信访关键点 要从法、情、理为群众服务

基层是信访关键点 要从法、情、理为群众服务
基层是信访关键点 要从法、情、理为群众服务
第一方面,我感觉还是要从源头上把信访问题解决,因为在基层、在源头上很多信访矛盾是比较容易解决的,越往上越难解决,所以基层就成了我们信访的关键点。2014年8月份我们的“百姓说事”就运行了。这么多年百姓说事已经有3万多名群众参与。为什么我一定要统计这个数字呢?因为只有群众真的参与他才知道这个问题怎么解决。通过这个平台,干部从被动去做到主动去做,最后发展的目标是让群众主导做。因为群众是我们的依靠、人民是我们的依靠,参照枫桥经验也是有八个字“惟民、务实、传承、致新”,百姓说事的运转目前得到了各级领导的高度关注,国务院副秘书长、国家信访局党组书记、局长舒晓琴就到我们珠山区实地考察过,充分肯定了“百姓说事”。《人民信访》、《江西日报》、国家信访局网站都报道并关注过我们。
特别是在2018年、2019年的时候和电视台合作打造“百姓说事”专栏,也建立了“百姓说事”公众号,可以说这个平台的运转,我在不在家的时候是一样的,但是有些群众依然来找我,其实大量的问题特别是老百姓身边的像一些道路、下水道、老人家的医疗问题其实有很多解决的办法,这个“百姓说事”平台运转以来解决了很多老百姓身边的事,这是我感觉最有成就的地方。而且过来以后老百姓笑脸也多了,他的满意度也提升了。
第二方面,就是工作方式方法。我们这么多年按照上级指示要求在打造一个人民满意的窗口,这个窗口主要是要解决一些难题,老百姓的信访、反映问题单纯靠解释政策是达不到他的要求的。这里就要求作为信访干部特别是信访局长要从法、情、理为群众服务,这里面我们总结了“三真”工作法,就是要“真心待人、真情办事、真诚服务”,因为我感觉到做什么事主要还是做服务。群众感觉到你真心给他做事他就会信任你。我刚到任的时候有一个群众的问题我就是通过到他家去慢慢跟他聊,最后老人家还是很满意。
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做好新时代信访工作 时刻把群众利益放在第一位

做好新时代信访工作 时刻把群众利益放在第一位
做好新时代信访工作 时刻把群众利益放在第一位
做好新时代信访工作,我考虑要重点做好这么三点:
一是要练就一身硬本领。领导干部不仅要有担当的宽肩膀,还要有成就的真本领。业务能力过硬、较强的心理素质和沟通协调能力应该说是做好信访工作的基本要素,也是工作质量和效果的保障。干一行爱一行、爱一行钻一行、钻一行精一行,精益求精、努力成为信访工作的行家里手。
二是怀揣一颗为民之心。信访工作应该“为人民而生、因人民而兴”,民心是最大的政治,信访工作作为社情民意的“晴雨表”,我觉得信访工作考验的是一名公务员的韧劲和坚守。工作中要深怀为民情怀,时刻把群众的利益放在第一位。
三是守住一份做人底线。要自觉接受纪律和法律的约束,公务员的权利来自人民。必须公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权,有为才有位,正确对待好困难、偏激这两种人,不卑不亢,成为常态,做人有骨气、做事有硬气、做官有正气。
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