新华社北京9月8日电(记者刘劼)继对华500亿美元商品加征关税正式生效以后,特朗普政府正酝酿再对华2000亿美元商品征收额外关税。这场经济史上最大规模贸易战面临升级的风险。
联邦层面对华战事正酣的同时,美国各州与中国的经贸往来并没有因此遇冷。8月31日,加利福尼亚州议会众议院全票通过决议案,表示积极支持加州加强同中国在经济、贸易、教育等领域的合作,并敦促美国总统和国会支持加强与中国的经济关系。
7月初,在美国贸易代表办公室公布对2000亿美元中国输美产品征收关税的建议产品清单当天,芝加哥市代表团访华,与中方签订了下一个“五年合作计划”,确保相关投资不会被叫停。芝加哥市长伊曼纽尔表示:“我们反对对抗,不想成为与中国对抗的牺牲品,我们希望加强与中国的合作。”
在贸易战的节骨眼上,美国州政府纷纷为捍卫双边经贸关系挺身而出。这反映了中美经贸交往的一个现实:无论美国联邦层面的政治“逆风”怎样吹,无论中美关系如何在冲突和合作间来回钟摆,两国地方企业的合作意愿总是很强烈。
这样的判断有数字和事实支撑。美中贸易全国委员会和美国荣鼎集团统计的数据显示,中国是美国大部分州的前五大商品和服务出口市场之一,为美国创造了100万个就业岗位。2008年以来,美国有49个州对华商品出口明显增长,其中17个州增速达三位数。2017年,30个州向中国出口了超过10亿美元的商品。此外,美国全部50个州和98%的国会众议员选区都有中国企业的身影。
一位有着20年在美投资经验的中国企业家告诉记者,美国政界对中国投资态度明显两极化——立法部门一些议员总爱对中国公司“吹胡子瞪眼睛”,但州政府却很热情,只要企业能给当地带来税收和就业,州政府就会为此创造有利条件。
何伟文曾担任中国驻旧金山、纽约总领馆经济商务参赞数年。在他看来,中美贸易能走到今天,靠的是市场和产业分工以及双方在产业结构上的互补性,这种合作关系是任何人都阻止不了的。抬高关税、违背市场规律的行为,会给中美合作带来障碍,但障碍无法从根本上改变事实。最终,经济基础决定上层建筑,而这个过程需要时间。毕竟,中美经贸史不是由华盛顿来书写,而是由两国广大地方企业共同创造的。
谈到国际贸易,2011年诺贝尔经济学奖获得者托马斯·萨金特坦言,大部分时间里,对于大部分人而言,国际贸易是好的,但并非在所有时间里对所有人都是好的。
在美国,大多数生产商和制造商支持自由贸易,他们可以在世界市场上卖出商品,充分参与竞争。当然也有人反对降低关税。谁是反对派?是那些没有效率的生产者,而且往往是垄断生产者。“那些希望美国能够参与竞争并且更加有效的人,在2017年以前一直是赢的。”托马斯·萨金特说。
特朗普政府发动贸易战,试图削减对华巨额贸易逆差,但从数字上看依旧事与愿违。美国7月贸易逆差连续第二个月扩大,创下五个月新高。其中,对华商品贸易逆差上升10%,达到创纪录的368亿美元。此前,美国对华500亿美元商品额外关税已经生效。
经济学家们普遍认为,在美国经济和世界经济整体向好时期,美国的贸易逆差几乎一定是扩大的。伴随当下美国财政赤字扩张、私人储蓄下降、利率水平和美元汇率上升,美国贸易逆差还将继续扩大。那什么时候削减呢?经济衰退时。2008年国际金融危机爆发,其间美国贸易逆差因此减少了数千亿美元。美国要想解决逆差的问题,靠发动贸易战是行不通的,必须要直面结构性和周期性的矛盾。
每当贸易保护主义之风盛行时,经济学家们总会发出警告阻止其蔓延。他们明白,限制贸易会制约经济体的活力,受到牵连的经济体必将付出代价。保护主义也并非一国专利,对手如果以其人之道还治其人之身,结果必然是两败俱伤。当然,这种理性判断并不能清除贸易保护主义的根源。只要有贸易存在,保护主义就会如影随形。关键在于,在全球化时代不应当让贸易保护主义的势力左右一国贸易政策的方向,因为这在整体上不符合任何国家的利益。
贸易战对中国影响有限,不会阻挡中国发展的大势。14亿人口的巨大市场,4亿多的中等收入群体……中国经济的韧性和活力,以及集中力量办大事的制度优势使其具有应对贸易战的充足回旋余地。应对贸易战,把握好自身节奏,办好自己的事仍然是中国的最佳选项。在中国,最大的动力是改革开放,改革开放成就了今天的中国,也将影响明天的中国。在游泳中学会游泳,在对外开放中学会适应任何外部环境或许是中国打开下一扇成功大门的钥匙,没有人能够阻止中国的发展。
他强任他强,清风拂山岗;他横任他横,明月照大江。贸易战还在继续,战况也许还会出现反复。中国必须坚定信心,朝乾夕惕,保持战略定力和耐力。借用毛主席那句话:以斗争求团结,则团结存;以退让求团结,则团结亡。压力与动力交织,黄昏之后总会迎来新生的黎明。
美国应该看清历史潮流发展的大势,信守双方政府曾经达成的共识和诺言。人无信不立,何况国家。